我國再生資源行業(yè)經(jīng)歷了宏觀政策與外部市場的雙重洗禮，艱難前行中，行業(yè)定位和發(fā)展路徑逐漸清晰。隨著固體廢物進口政策調(diào)整效果的顯現(xiàn)和環(huán)保督察的持續(xù)開展，我國向世界宣告了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心，同時也開啟了我國再生資源綠色回收體系建設(shè)和新型資源循環(huán)利用戰(zhàn)略布局與實施的新時代。2018年12月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，突出強化頂層設(shè)計，將固廢管理統(tǒng)籌到城市綜合管理工作當中，為未來再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高層次的要求。隨著11個“無廢城市”建設(shè)試點城市的確定，與之相適應(yīng)的再生資源綠色體系的全面構(gòu)建迫在眉睫。
“無廢城市”與再生資源行業(yè)的關(guān)系
再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物[1]。再生資源行業(yè)是對再生資源進行回收、分揀、運輸、加工、循環(huán)化、資源化利用、再制造的行業(yè)。
“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物的負面環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。從本質(zhì)上講，“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，它的內(nèi)涵并不是絕對不產(chǎn)生固體廢物，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐[2]。
再生資源行業(yè)是“無廢城市”建設(shè)的重要抓手，為固體廢棄物處理提供了一條重要的路徑，為“無廢城市”建設(shè)提供有效助力;“無廢城市”建設(shè)不僅能解決固體廢棄物本身的資源利用和環(huán)境防治問題，而且能與城市建設(shè)和廢物管理有機融合，從生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式深層次變革的層面，形成與綠色發(fā)展相適應(yīng)的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和發(fā)展方式，推動城市整體上提高廢棄物管理水平，有助于再生資源行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級
